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客观认识教育服务的工业属性

作者:im电竞app官网 时间:2022-04-25 23:03
本文摘要:文 | 关成华从本期起,将陆续推出五篇和教育服务工业相关的文章。今日分享第一篇:《教育服务工业,风帆正劲》。更多精彩内容,请关注微信民众号:华英成秀2020年年底,我们划分在北京和珠海举行了两场论坛,公布了三项关于教育服务工业的研究结果。 从今日起到元月十号,我将首先推出五篇和教育服务工业相关的文章,内容主要聚焦于我们研究历程中发现的几个关键问题。教育究竟是不是服务业?教育能不能工业化?社会各界围绕这些问题的讨论由来已久,莫衷一是。

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文 | 关成华从本期起,将陆续推出五篇和教育服务工业相关的文章。今日分享第一篇:《教育服务工业,风帆正劲》。更多精彩内容,请关注微信民众号:华英成秀2020年年底,我们划分在北京和珠海举行了两场论坛,公布了三项关于教育服务工业的研究结果。

从今日起到元月十号,我将首先推出五篇和教育服务工业相关的文章,内容主要聚焦于我们研究历程中发现的几个关键问题。教育究竟是不是服务业?教育能不能工业化?社会各界围绕这些问题的讨论由来已久,莫衷一是。要深化对这些问题的讨论,必须要客观认识教育服务的工业属性。

我也愿将我们的看法同列位朋侪分享。01教育是一种服务教育是庞大的社会运动,具有“服务”的特征和属性。

世界商业组织《服务商业总协定》(WTO-GATS)中首次使用了“教育服务”的表述。WTO-GATS将“教育服务”纳入12个基本服务部门之一,并划定:除了由各国政府彻底资助的教学运动之外,凡收取学费、带有商业性质的教学运动均属于教育服务商业的领域。经合组织的一份陈诉提出,教育服务包罗学校为学生提供的教育、学前准备服务,以及辅助学校教育的其他一切服务(OECD-MENA Report 2017)。中小学至大学教育、校外教育服务、美术学校、体育训练学校、语言学校、考试准备和领导学校,以及其他学校和培训机构,以致与教育相关的支持服务等,均属于教育服务的领域(Educational Services Global Market Forecast To 2022)。

岂论是作为服务商业的新兴领域还是我国现代服务业的重要组成部门,“教育”都与“服务”精密相连。从服务商业角度看,自2001年加入WTO后,中国即为推动教育服务商业生长做出答应,并努力到场教育服务商业的全球竞争与互助。2017年,商务部公布《服务商业生长“十三五”计划》,教育被列为我国24个服务商业生长的重点领域之一。从国民经济工业划分角度看,国家统计局公布的《2017年国民经济行业分类》中,各级各种教育与教育辅助服务属于服务业领域;《生产性服务业分类(2019)》中,职业教育和培训服务属于生产性服务业领域;《生活性服务业统计分类(2019)》中,学生课外领导等教育培训服务属于生活性服务业领域。

表:生活性服务业统计分类(2019)——教育培训服务大类02教育服务有多种经济属性全球经济商业和工业实践讲明,教育服务可以且应当具有经济属性。探讨教育服务的经济属性是举行教育服务工业市场分析的基础。客观认知并明白教育服务的经济属性对于拓展教育服务领域、优化教育资源设置、适应现代学习者多样化和个性化的需求具有重要意义。

差别类型教育服务的经济属性不尽相同,可以分为公共产物、准公共产物和私人产物。作为公共产物的教育服务具有消费上的非竞争性和非排他性,是针对全体社会成员、由政府作为供应者的具有公共性、普惠性、基础性和保障性的公共教育服务,其用度由纳税人支付,并由财政部门统一划拨。例如公办义务教育、特殊教育等;作为准公共产物的教育服务具有有限的非竞争性和非排他性,主要由政府、各种社会组织和市场协同提供,其用度一般由受益小我私家和财政部门一起支付。

例如,高等教育及团体、单元或协会为其职工、子弟、会员和眷属办的非营利学校等;作为私人产物的教育服务具有消费上的竞争性和排他性,是针对具有多样化和个性化服务需求的社会成员、主要由市场提供的具有营利性的教育服务,其用度不由税收支付,而是遵循谁受益、谁支付的原则根据市场供求变更,如培训服务和教育科技服务等。作为公共产物和准公共产物的教育服务体现了事业性,而作为私人产物的教育服务则体现了工业性。联合现在中国教育生长实际,可以将政府、非营利组织等为了满足社会公共教育需求而提供的教育公共服务,如各级各种公办学校教育和民办非营利学校教育纳入教育事业的领域,而将除此之外的,由市场各种企业和机构提供的教育产物和服务纳入教育服务工业的领域。

图:教育服务的事业性和工业性03教育服务工业客观存在生长教育服务工业并不是要推动教育工业化。20世纪90年月到21世纪初,我国曾有过一场围绕教育工业化问题的大讨论。这场争论的焦点主要是“传统由政府举行的教育机构特别是高等教育,该不应革新为以提供教育服务来获得利润的企业式谋划主体”,其涉及的是教育事业要不要工业化的问题。弃捐教育特别是高等教育能否工业化问题岂论,我们这里所提的教育服务工业和其时语境下的教育工业化有着基础性的区别。

教育服务工业客观存在,体现的是教育服务的工业性特征,并非要将现有的教育事业部门举行工业化。如今,有些人谈“教育服务工业”就色变,实际是未能客观认识教育服务的工业属性。勉励和推动教育服务工业生长,和搞教育工业化不是一回事。

教育服务具有多元供应主体。我们应意识到,教育服务彻底由政府垄断、完全由市场设置或是全部依靠非营利组织捐赠,都无法有效满足我国社会当下的教育需求。现实中,我国已建设了包罗政府、市场、非营利组织等在内的复合多元的教育服务供应机制,从而在公共利益与私人利益的对立统一中寻求整体利益的最大化。

而针对差别的教育服务类型,需要差别的供应主体发挥主要作用。政府、市场和非营利组织协同供应教育服务的功效互动如下图所示。

例如,对于私人产物性质的教育服务,应当以市场为供应主体,充实引发市场活力,提供高质量、多样化的产物和服务,即形成我们所提的“教育服务工业”。这与生长具有公共产物或准公共产物性质的教育事业并不冲突。图:政府、市场和非营利组织协同供应教育服务的功效互动那么,应如何界说“教育服务工业”呢?“工业”是指为生产同类产物或服务及其可替代产物或服务的经济组织的系统或荟萃。基于我们对教育服务事业性与工业性的分析及教育服务多元供应主体的探讨,可以将市场上各种以盈利为目的而提供教育服务与产物的企业、机构和组织的荟萃称为教育服务工业。

现在,我国教育服务工业中的主体主要包罗为社会提供教育教学服务的、营利性民办学校、国际教育团体;为教育系统及培训机构等提供工具、内容、平台、软件、硬件、技术和综合解决方案等服务的教育科技企业;以及为工业和企业生长提供战略咨询、教育资产运营和教育投融资服务的教育咨询公司、教育投资机构等。此外,还包罗市场上各种教育服务新业态和新模式。教育服务工业主要提供私人产物,同时也以推行社会责任等方式供应部门公共产物或准公共产物。

近年来,我国教育服务工业连续受到来自政府、消费者以及投资机构的高度关注,在规范生长的基础上,工业规模连续扩大、各种新产物和新服务模式不停涌现。我国教育服务工业生长既充满了机缘也充斥着挑战。下一篇文章中,我将和大家分享我国教育服务工业的蓬勃生长历程,敬请期待!版权声明:本文版权归作者所有,欲转载文章,请关注微信民众账号“华英成秀”,直接在后台留言。

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